Доклад и.о. министра национальной политики УР Л.Н. Бурановой на заседании Коллегии министерства "Об итогах работы Министерства национальной политики Удмуртской Республики в 2013 году и задачах на 2014 год" 6.02.2014 года

 

Уважаемый Президент Удмуртской Республики!

Уважаемые коллеги!

Наша традиционная итоговая коллегия проходит нынче в особенное, особенно ответственное, я бы сказала, время… И, наверное, совершенно не случайно именно сейчас первые лица государства  заявляют в перечень наиболее важных проблем и задач, стоящих сегодня перед страной, вопросы национальной политики.

События 2012 - 2013 годов в России во многом стали определяющими в сфере реализации государственной национальной политики. В начале 2012 года в статье В.В.Путина «Россия: национальный вопрос» фактически были сформулированы приоритеты государственной национальной политики на ближайшее время; был издан Указ Президента РФ «Об обеспечении межнационального согласия», определивший ближайшую перспективу деятельности в данной сфере. В настоящее время создан и действует Совет по межнациональным отношениям при Президенте РФ, разработаны и приняты Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года и План мероприятий по ее реализации, Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» (2014-2020 годы), Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». Вышел целый ряд поручений Президента Российской Федерации в этой области. Таким образом, на федеральном уровне была актуализирована особая важность вопросов сохранения межнационального мира в стране.

Я думаю, что в настоящее время, на всех уровнях управления тот факт что «для России с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер» не вызывает сомнений.

На республиканском уровне также был разработан и принят ряд документов.  Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 августа 2013 года № 372 утверждена Государственная программа Удмуртской Республики «Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений в 2013–2015 годах». Разработан проект Плана мероприятий по реализации в 2014-2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Удмуртской Республике. Означенный проект прошел обсуждение на Экспертно-консультативном совете и расширенной Коллегии министерства национальной политики Удмуртской Республики. В ближайшее время проект Плана будет направлен в Правительство Удмуртской Республики для утверждения. Проект Плана размещен на сайте….

В настоящее время создана рабочая группа по пересмотру и приведению в соответствие с современными реалиями и задачами, поставленными Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,  регионального стратегического документа в сфере государственной национальной политики (Концепции государственной национальной политики Удмуртской Республики; утв. постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 06 февраля 1998 г. № 584-I). Пользуясь случаем хочу всех желающих подключиться к разработке данного документа – присылайте свои предложения.

Национальный вопрос сегодня действительно чрезвычайно актуален, а в некоторых регионах страны этот вопрос трансформировался в проблему и зачастую носит конфликтный характер. Этот факт еще раз демонстрирует политическую дальновидность и мудрость руководства нашей республики во главе с Президентом Волковым Александром Александровичем по принятию принципиальных управленческих решений в сфере реализации государственной национальной политики.

Сегодня смело можно говорить о том, что система реализации госнацполитики, сложенная в нашей республике за эти годы, система взаимодействия с общественными объединениями является сегодня в Российской Федерации одной из показательных.

По итогам рейтинга эффективности управления в субъектах РФ в 2013 году, проведенном Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК) и Лабораторией региональных политических исследований НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ) в направлении «межнациональные и межконфессиональные отношения» Удмуртия занимает четвертую позицию среди субъектов Российской Федерации.

В целом, подводя итоги 2013 года можно констатировать стабильную ситуацию в сфере межнациональных отношений в Удмуртской Республике. И это наша с вами общая заслуга, результат нашего взаимопонимания и взаимопомощи.

Пользуясь случаем, я хотела бы поблагодарить всех присутствующих за совместную работу.

В первую очередь – представителей наших национально-культурных объединений.

Национально-культурные общественные объединения (НКО) сегодня являются важным стабилизирующим фактором в общественно-политической жизни республики. От оптимально выстроенного взаимодействия органов власти с данными организациями во многом зависит этнополитическая и этносоциальная ситуация в республике.

На сегодняшний день в Удмуртии действуют 32 республиканских НКО, в которые входят представители 21-х народов. В городах и районах республики действуют более 180 отделений этих организаций.

В Удмуртии налажены конструктивные, партнерские отношения между НКО и органами власти, оказывается финансовая, организационная, методическая поддержка их деятельности.

В отчетный период, благодаря поддержке Министерства национальной политики, органов местного самоуправления, министерств и ведомств республики силами НКО и их отделений было проведено более двухсот пятидесяти мероприятий на различных площадках республики. Национально-культурные объединения и автономии Удмуртии активно реализуют социально-ориентированные проекты, направленные на воспитание у населения уважительного отношения к представителям разных народов, профилактику экстремизма, социально-культурную адаптацию иммигрантов, оказывают благотворительную помощь нуждающимся,  организуют курсы изучения родных языков, развивают межрегиональное и международное сотрудничество.

Для повышения эффективности работы национальных организаций проводится методическое обучение для лидеров и актива, в том числе в сфере фандрайзинга. Итогом такой методической поддержки явилась успешная заявочная кампания национально-культурных объединений в разных грантовых конкурсах. Через систему конкурсов привлечено финансирование к реализации 12 социально значимых проектов,  практически все из них носят межнациональный характер и направлены на гармонизацию межэтнических отношений.

Ежегодно в перечне реализованных партнерских проектов как традиционные, всем полюбившиеся, так и новые. Среди них проекты направленные на повышение уровня этнокультурной компетентности населения: дни национальных культур в городах и районах республики, профильные образовательные лагерные смены этнокультурной направленности, республиканские национальные праздники, Фестиваль казачьей песни «Вольница», Межрегиональный фестиваль «Чакара», Республиканский фестиваль старообрядческой культуры «Петровское заговенье», детский фестиваль конкурс татарского художественного творчества «Йолдызлар янгары», I Республиканский конкурс на лучшее чтение произведений Тараса Шевченко среди детей и юношества и др.

Многие из проведенных акций и мероприятий были нацелены на развитие межэтнического сотрудничества, популяризацию идей толерантности в обществе (Республиканские межнациональные соревнования между НКО по мини-футболу, шахматам, настольному теннису, Творческий конкурс «Искусство радуги», Республиканский межнациональный форум учащихся начального и студентов среднего профессионального образования в г. Глазове, посвященном Дню толерантности и др.). Не осталось в стороне и направление, традиционное для НКО - удовлетворение этнокультурных и языковых запросов граждан (поддержка воскресных школ и курсов изучения родного языка, Обучающий семинар «Сабантуй: Шаг за шагом», Литературная выставка, посвященная народному поэту Республики Беларусь Янке Купале, День независимости Греции и др.). В течение года многие представители НКО, общественных и религиозных объединений принимали участие в международных мероприятиях для привлечения внимания зарубежной общественности к положительному опыту Российской Федерации в сфере межнациональных и межконфессиональных мероприятий (XI Конгресс Молодежной ассоциации финно-угорских народов (Хельсинки, Финляндия), Международная научно-практическая конференция «Владимир Короленко – голос общественной совести» (Полтава, Украина), Международный гуманитарный форум «Русский язык между Европой и Азией» (г. Пермь), Международный этнофутуристический фестиваль “ОДО МАРАН”     Быгы

Среди перечня мероприятий, проводимых общественными объединениями совместно с органами власти, особое место занимают мероприятия социальной направленности. НКО республики в течение года проводили  большую благотворительную работу, осуществляли социально-направленные проекты.

Одним из наиболее важных партнеров Министерства в осуществлении государственной национальной политики являются, безусловно, администрации, общественные объединения, учреждения городов и районов республики.

К сожалению, сегодня следует признать, что здесь мы не всегда и не все дорабатываем.

По-прежнему актуальной задачей остается выстраивание  эффективной модели взаимодействия институтов, организаций, учреждений на местах в конкретном районе, городе, министерства национальной политики, Дома Дружбы народов, СМИ, головных офисов республиканских НКО.

В настоящее время данная задача приобрела особую актуальность в связи с принятием 284 Федерального Закона, а также поставленной на федеральном уровне задачей создания эффективной системы мониторинга межнациональной и межконфессиональной ситуации в стране.

Совместно с нашей профильной комиссией Госсовета проведены круглый стол на тему «Управление этнокультурными процессами и межэтническими отношениями на муниципальном уровне» и рабочее совещание «О роли НКО в реализации миграционной политики на территории Удмуртской Республики».

Постановления Госсовета

- провести анализ ситуации на предмет ее конфликтогенности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

- разработать муниципальные целевые программы национального развития и межнационального сотрудничества;

- ежегодно предусматривать финансирование данных программ;

- создать совещательные советы в муниципальных образованиях для решения вопросов межнациональных отношений.

Сегодня в 19-ти муниципальных образованиях действуют программы по гармонизации межнациональных отношений, в 20-ти действуют советы по межнациональным вопросам, советы общественных организаций.

В свою очередь Миннацем Удмуртии начата работа по разработке «алгоритма» конкретных действий органов местного самоуправления (администраций муниципальных районов и городов) по мониторингу этноконфессиональной ситуации.

В целях методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики в 5 муниципальных образованиях (Алнашский район, Вавожский район, г.Воткинск,  Малопургинский район,  Увинский район) проведены выездные кустовые  семинары-совещания с участием представителей республиканских национально-культурных общественных объединений и органов власти.

Следует отметить опыт некоторых районов и городов республики в деле гармонизации межнациональных отношений.

В Алнашском районе отметили 20 летие русского праздника «Петров День» и 250 летие марийской деревни Варали.

Вавожский район стал  площадкой реализации  межнационального проекта 6-ти НКО «По родному краю с любовью».

В Красногорском районе Год национальных культур.

В городе  Можга 2013 год был объявлен Годом родных языков

В Каракулинском районе открылся  районный центр русской культуры.

В Ярском районе  в рамках юбилейных мероприятий, посвященных 70-летию бесермянского поэта Михаила Федотова был проведен 1-й республиканский фестиваль бесермянской культуры «Бесермян крезь».

Особая благодарность нашим муниципальным образованиям за подготовку и проведение республиканских национальных праздников. В Алнашском районе - удмуртский  «Гербер», в городе  Ижевске татарский «Сабантуй» и мордовский «Балтай», в Кезском районе -  русская «Широкая Масленица», в Балезинском районе – бесермянский «Корбан»,  в городе Сарапуле -чувашский «Акатуй», в Граховском районе марийский  «Семык», в Селтинском районе -  «Великие Спасы» и  в городе Воткинске - армянский  «Вардевар».

На территории республики в 2013 году прошли несколько Международных мероприятий: «Окно в небо» в Завьяловском районе, Международный фестиваль «Пар-Ижевск» в Сарапульском, Глазовском районах, а также в городах Глазове, Ижевске и Воткинске. Участники Международного финно-угорского фестиваля молодежной этнокультуры «Палэзян» провели творческие встречи в Завьяловском, Шарканском, Каракулинском, Якшур-Бодьинском, Игринском районах.

Игринский район стал площадкой для Всероссийского семинара по ткачеству «Кросна».

В Увинском районе впервые был проведен Межрайонный конкурс «Мистер Этно».

В городе Сарапуле прошел городской конкурс «Мисс Содружество» и межнациональный конкурс «Супер бабушка».

В Дебесском районе состоялся фестиваль северных удмуртов, с приглашением коллективов из Кировской области и Пермского края.

В своем докладе я, к сожалению, не могу отметить все яркие события ушедшего года и с каждым годом это становится делать труднее и труднее, и это радует, с каждым годом районы и города республики все активнее включаются в работу по сохранению межнационального мира и стабильности  в нашем регионе.

Всего в муниципальных образованиях в течение года прошло более пятиста  мероприятий различных направлений, от диспутов до широкомасштабных форумов.

На территории республики работает сегодня более ста центров национальных культур, 4 Дома дружбы народов (Ижевск, Глазов, Игра, Сарапул). Здесь созданы условия для развития самодеятельного творчества, организационной работы исполнительных органов НКО. Специалисты Дома дружбы оказывают профессиональную методическую помощь обществам в организации и проведении их мероприятий. Впервые в республике появилась сеть координаторов республиканского Дома Дружбы народов в городах и районах республики. Более подробно сегодня об этом доложит в своем выступлении директор Дома дружбы Алексей Владимирович Шуклин.

Необходимо отметить, что министерство в своей деятельности в качестве одной из приоритетных традиционно выделяет задачу этнографического ликбеза. В этой связи хочется особенно отметить важность работы с образовательными учреждениями республики, студенческой молодежью. По инициативе студентов Ижевского государственного технического университета имени М.Т.Калашникова традиционно проходит межэтнический фестиваль «Лига наций ИжГТУ». Общее количество участников составляет около 300 человек.

Можно отметить интересные молодежные проекты арт-фестиваль «Этно Украшает», межнациональный кулинарный фестиваль «Вкусная жизнь», туристический слет «Юр-Яр», Межнациональная дискотека «В стиле этно», Республиканская Акция «Триколор Единства», уроки толерантности и многие другие мероприятия). молодежные НКО….

Огромную роль в выстраивании межнационального диалога, формировании и укрепления чувства общероссийского единства играет культура. Одним из символичных и наиболее значимых  для населения компонентов этнической культуры стали в последние годы национальные праздники, которые способствуют, помимо всего прочего, удовлетворению и росту интереса к традициям и обычаям, как своего народа, так и других народов.

В укреплении и дальнейшем распространении в обществе установок толерантного поведения, терпимости к этнокультурным различиям особое местоположение занимают средства массовой информации. Журналистика сегодня не просто отображает действительность, информируя аудиторию о происходящих событиях, но и особым образом участвует в регулировании социальных отношений, в значительной степени формируя адекватное или неадекватное представление читателя/зрителя о реальности.

В соответствии с Соглашением между Минрегионом России и Удмуртской Республикой получена серия социальных роликов «Народов много – страна одна!», направленных на гармонизацию межнациональных отношений. Для трансляции в эфире ролики направлены на республиканское телевидение. Кроме того, по заказу Миннаца Удмуртии создана серия аналогичных по стилистике и хронометражу региональных видео-роликов – ролики размещены на официальном сайте министерства: в 2014 году начнется их прокат в эфире ТК «Моя Удмуртия».

Министерством национальной политики на протяжении года велся мониторинг республиканских и муниципальных печатных и электронных СМИ, интернет-публикаций (в том числе мест неформального общения – интернет-форумов, социальных сетей) и в целом, - публичного информационного пространства, - на предмет выявления материалов экстремистской направленности.

Анализ полученных материалов  свидетельствует о достаточной степени ответственности СМИ республики за межнациональный и межконфессиональный мир в нашем сообществе.

В настоящее время практически вся информация о Министерстве национальной политики УР и его деятельности, деятельности Дома Дружбы народов и республиканских национально-культурных объединений Удмуртии размещена на официальных сайтах Министерства и БУ УР «Дом Дружбы народов». Ведётся постоянная работа по информационному наполнению сайтов. Мы с удовольствием разместим на сайте и информацию районов и городов республики. Приглашаем вас к сотрудничеству!

Приоритетным направлением в деятельности Министерства национальной политики и его партнеров является и реализация Закона Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики». Выполнение данной задачи осуществлялось в соответствии с республиканской целевой программой по реализации Закона и Государственной программы Удмуртской Республики «Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений в 2013–2015 годах».

Среди находок и успехов 2013 года - лингво-музыкальный эксперимент – был организован и проведен совместный концерт популярной молодежной музыкальной группы Silent Woo Goore, исполняющей песни на удмуртском языке, и Государственного симфонического оркестра УР.

Небывалой популярностью курсов языков народов, проживающих в республике, был ознаменован 2013 год. В отчетный период курсы удмуртского языка для всех желающих проводились в г. Ижевске на 5 площадках, в г. Глазове на 2 площадках, курсы татарского языка -  в г. Ижевске на 2 площадках, в Камбарском районе на 1 площадке. Обеспечивалась работа воскресных школ Общинного центра еврейской культуры и Общества украинской культуры УР «Громада».

Особенную актуальность в последнее время приобретают вопросы профилактики и противодействия идеологии экстремизма и терроризма, в том числе этнического и конфессионального. Вопросы в рамках данной проблематики регулярно рассматривались на заседаниях Антитеррористической комиссии Удмуртской Республики, Постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка под руководством Президента УР, Экспертного совета по информационному противодействию идеологии терроризма. В течение года сотрудники министерства и руководители НКО активно сотрудничали с представителями силовых структур, министерств и ведомств республики в рамках реализации Республиканской целевой программы «Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма в Удмуртской Республике»

В целом, подводя итог нашей совместной работы за год, необходимо отметить,  что этнополитическая и этносоциальная ситуация в Удмуртской Республике остается стабильной – сохраняются гражданский мир и межнациональное согласие.

В течение года Министерство национальной политики УР активно сотрудничало с министерствами и ведомствами. Благодаря совместным усилиям удалось реализовать многие проекты, социально направленные акции и мероприятия.

В отчетный период выстраивалось тесное сотрудничество с управлениями и отделами культуры и образования муниципальных образований, республиканскими и муниципальными учреждениями.

Благодарность партнерам и коллегам

Мы все работаем над единой задачей – строим такую модель государства, цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех, кто считает Россию своей Родиной.

Спасибо за внимание!